新华网上海１２月２３日电 23日下午，上海静安区举行乐宁老年福利院开业仪式，中共静安区委书记孙建平、上海市民政局局长施小琳为福利院揭牌。乐宁老年福利院是静安区人民政府投资建设，由社会力量组织运营的养老机构，拥有167张养老床位，是静安区2014年市政府新增养老床位是项目之一。
据介绍，上海静安区老年人数比例已达30.6%。在人口深度老龄化现实背景下，上海静安区委、区政府高度重视养老服务工作，在“十二五”期间下达决心、花大力气，将推进养老服务体系建设纳入“静安建设现代化国际城区指示体系”，并着眼于缓解养老服务供需矛盾，在做强、做实社区居家养老服务的同时，大力推进了机构养老建设工作，探索了适合静安区特点的机构养老服务模式。
在养老机构建设模式方面，静安区委应对土地资源紧张的现实，探索实践由厂房旅馆改造养老机构。静安区在城市建设上先于全市完成大规模的建设开发，可供新建养老机构的土地资源所剩无几，只能通过既有建筑改造的方式增加硬件设施。2012年，静安区先行规划制定了《静安区养老机构建设三年行动计划》，将区内多处闲置房屋资源锁定为养老机构建设用地。2013年静安区通过酒店改造完成了蝴蝶湾敬老院建设，新增养老床位100张，区财政每年提供租金支持；今年，静安区进一步发力，通过收购厂房、酒店，同时推进了三处养老机构建设项目，其中静安区乐宁老年福利院和静安区日月星养老院项目列入了市政府实施项目。
在养老机构运营模式方面，静安区积极落实民政部、市民政局关于公建养老机构改革的要求，探索实践了引入社会力量实现公建民营。今年，静安区以三处养老机构项目为实践平台，以“通过科学规范的方式引入专业的、有实力的社会力量参与机构运营工作，进一步规范和提高静安区养老机构专业化水平”为总目标，采用了“国有企业建设、社会力量运营”，“政府提供自有产权房屋，由社会力量建设运营”以及“政府建设、社会力量运营”三种不同的合作模式来实现公建民营。
在养老机构服务模式方面，静安区委满足残障人士的需求，探索实践了开辟残障老年人住养专区的新模式。残障老年人用房与普通老年人用房在设施配置、硬件布局等方面存在一定差异，一般养老机构较难满足部分残障老年人的照护需求。今年，静安区率先在乐宁老年福利院探索叠加收住残障人士的功能，在原有建设内容的基础上开辟独立区域，根据不同残障人士的特点，有针对性的融入无障碍化改造元素，添置康复器材，为机构今后收住残障老年人提供硬件保障，使机构养老服务于残障人士服务进一步融合。
